INTRODUCCIÓN: El clamor de un pueblo y una avenida relegada
Durante décadas, la pavimentación integral de la avenida Ferrocarril ha sido mucho más que un proyecto de infraestructura pública: representa el eje de conectividad y desarrollo económico del distrito de El Tambo y de toda la provincia de Huancayo. Para miles de vecinos, comerciantes y transportistas, transitar por esta arteria significaba enfrentar polvo, fango, congestión vehicular y el abandono progresivo de sus calles.
Tras años de trámites y paralizaciones, la obra finalmente encontró una luz al final del túnel. Para destrabar el proyecto y viabilizar su ejecución integral —que contemplaba pavimento rígido, veredas, ciclovías, muros de contención y señalización para más de 1.9 kilómetros— se acordó el traspaso de la Unidad Ejecutora a la Municipalidad Provincial de Huancayo (MPH).
Con el expediente técnico listo y el consenso social garantizado, solo faltaba el elemento clave: el dinero para financiar la obra. La fuente de financiamiento natural y esperada por toda la ciudadanía eran las utilidades de la Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Huancayo.
I. LA ANTESALA: Un viaje a Alemania bajo la sombra del hermetismo
En septiembre de 2016, a vísperas de las sesiones cruciales donde el Concejo Provincial de Huancayo debía definir el destino del presupuesto y el traspaso de fondos para la obra, ocurrió un hecho que marcaría el devenir de este proyecto.
La Caja Huancayo otorgó un viaje de pasantía académica e institucional a Alemania a un grupo de autoridades, entre las que se encontraba el regidor provincial Emerson Nolasco Delgado. Sin embargo, la travesía nació rodeada de cuestionamientos:
El silencio normativo: A diferencia de otros concejales como Leonid Manrique —quien tramitó formalmente la licencia ante el pleno—, Nolasco viajó sin solicitar el permiso previo del Concejo Municipal.
El choque institucional: Tras las observaciones del Gerente Municipal de la MPH por el incumplimiento del trámite reglamentario, la respuesta del regidor fue confrontacional, declarando públicamente que «al gerente municipal le ha quedado grande el cargo».
La falta de transparencia: Nolasco no hizo públicos los montos exactos invertidos en sus viáticos ni precisó si existió devolución de recursos, escudándose en que actuaba como «accionista» de la Caja y no bajo la jurisdicción directa del Concejo.
II. EL GIRO INESPERADO: De la esperanza de las utilidades a la capitalización
El verdadero quiebre político e histórico se produjo al momento de votar la disponibilidad presupuestal para la avenida Ferrocarril. La expectativa de la población de El Tambo era que las utilidades en efectivo de la Caja Huancayo fueran transferidas a la Municipalidad para iniciar el asfaltado de la vía.
Sin embargo, al retornar de Alemania, Emerson Nolasco encabezó una postura contraria a la liberación inmediata de los fondos para la obra: propuso y respaldó la capitalización de las utilidades de la Caja Huancayo.
Bajo el argumento técnico-financiero de «fortalecer el patrimonio de la entidad crediticia», más de 20 millones de soles en utilidades fueron retenidos y capitalizados. Esta decisión dejó el expediente técnico de la Av. Ferrocarril archivado y sin respaldo financiero inmediato, postergando por años el sueño de miles de familias tambinas.
III. ANÁLISIS CRÍTICO: El estigma del «traidor» y las heridas de la gestión pública
La política no solo se juzga por las leyes, sino por las consecuencias sociales de sus decisiones. La votación que priorizó la capitalización bancaria sobre la obra pública fue percibida por la ciudadanía como una estocada al desarrollo local.
Desde aquel momento, en la memoria colectiva del distrito de El Tambo y los sectores críticos de Huancayo, la figura de Emerson Nolasco y los regidores que acompañaron dicha postura quedó marcada por el adjetivo de «traidores». Diversos colectivos y medios de comunicación locales acusaron a las autoridades de haber disfrutado de privilegios e invitaciones institucionales en el extranjero para luego «dar la espalda» a la necesidad urgente de la infraestructura vial.
El impacto de esa decisión se sintió en las gestiones posteriores:
Infraestructura a medias: Se debieron ejecutar tramos reducidos con presupuestos recortados o gestiones parciales.
Obra incompleta: Aun con inversiones posteriores, el tramo clave hacia la Av. Circunvalación quedó pendiente por años, demostrando que la falta de decisión presupuestal en 2016 y 2018 retrasó trágicamente la conectividad de la ciudad.
CONCLUSIÓN: La memoria histórica frente al voto de las utilidades
El caso de la Av. Ferrocarril, el viaje a Alemania y la votación sobre las utilidades de la Caja Huancayo no son un simple anécdota del pasado; son un recordatorio constante sobre cómo el ejercicio de la representación municipal puede distanciarse del interés popular.
Hoy, cada vez que el Concejo Provincial de Huancayo vuelve a debatir el destino de decenas de millones de soles provenientes de las utilidades de la Caja Huancayo, los fantasmas del 2016 y 2018 resurgen. La ciudadanía exige que la historia no se repita y que los votos de los regidores respondan a las pistas, veredas y necesidades reales de la población, y no a intereses ni viajes institucionales sin rendición de cuentas.
